改税法

“臣在。”

　　“你以兵部名义，拟一份陇右、剑南两道边防调度的章程出来。

　　吐蕃若来犯，如何应敌；吐蕃若不来，如何防备。

　　章程要细，细到每一座烽燧、每一处隘口、每一支巡逻队的轮换时辰。三日之内，送到政事堂。”

　　冯昭抱拳躬身：“臣领旨。”

　　“张九龄。”

　　“臣在。”

　　“互市的事，你盯着。

　　第一批铁器、茶叶、药材，按原定日程交割，不要因为凉州打了胜仗就拖延。

　　大唐打了胜仗还照常互市，这才是天朝的气度。”

　　张九龄躬身应道：“臣领旨。”

　　李隆基靠在御座上，沉默了片刻，目光在殿中百官脸上扫了一圈，最后落在冯仁身上。

　　冯仁站在班列里，眼睛半睁半闭，像是在打盹。

　　“冯侍中。”

　　冯仁没动。

　　“冯侍中！”高力士提高了嗓门。

　　冯仁猛地睁开眼，笏板差点从手里滑出去。他整了整衣冠，出列拱手：“臣在。”

　　李隆基盯着他那张困倦未消的脸，嘴角微微抽了一下：“昨夜没睡好？”

　　“回圣人，臣昨夜在侍中府批折子批到三更，今早天不亮又被王侍中踹门叫起来上朝，实在是……”

　　冯仁话没说完，打了个哈欠。

　　殿中响起一阵压抑的笑声。

　　李隆基揉了揉太阳穴，深吸一口气，决定不跟他计较。

　　他靠在御座上，换了个话题：“逃户的事，折子你也看了。你有什么章程？”

　　冯仁把笏板换到左手，右手从袖中摸出一本薄薄的册子，翻了翻，头也不抬地说：

　　“逃户的根源，不在户籍，在赋税。”

　　他这句话一出口，殿中安静了下来。

　　“贞观年间，天下户口不满三百万户。

　　永徽年间，增至三百八十万户。

　　到如今开元十五年，天下户口已逾八百万户。

　　户口翻了近三倍，可朝廷的赋税总额，涨了不止三倍。”

　　他抬起头来，“赋税重了，百姓就跑了。

　　跑了的百姓，户籍上记的是‘逃户’，可人没有消失。

　　他们去了哪儿？去了寺庙、去了权贵的田庄、去了边远的山沟沟。

　　那些地方不查户籍，不收赋税，百姓去了就能活。

　　陛下若想解决逃户的问题，不在于多派官吏下乡清查，而在于减赋。”

　　“减赋？”宇文融冷笑一声，“冯侍中这话说得轻巧。

　　朝廷年年用兵，边军粮饷、军械甲胄、驿站转运，哪一样不要银子？

　　赋税若是减了，这些银子从哪儿出？”

　　“宇文御史。”裴耀卿打断：“谈银子，好像几年前就谈过了吧。

　　还有，先前劝农使不是已经清查田亩，朝廷的税一降再降，怎么还有逃户？”

　　宇文融被噎得脸色铁青，却仍不肯退让。

　　他整了整衣冠，朝裴耀卿拱了拱手，语气比方才软了三分，话里的刺却一根没少：

　　“裴尚书说得是。朝廷的赋税确实是降了，正税一降再降，可百姓的负担降了吗？”

　　他转过身，面向御座，声音陡然拔高：

　　“陛下，臣在御史台这些年，收到的弹章里头，有一半是弹劾地方官吏的。

　　弹他们什么？弹他们‘变造’、‘折纳’、‘摊派’、‘加耗’！”

　　他每说一个词，殿中的窃窃私语就低下去一分。

　　“正税是降了，可地方官吏在正税之外巧立名目。

　　粮税折绢、绢税折钱、钱税再折粮，折来折去，百姓交的比正税翻了一番都不止！

　　还有那‘加耗’，一石粮加三升耗，运到州府加五升，运到京城加一斗。

　　百姓交一石粮，到朝廷手里只剩八斗，那两斗去哪儿了？”

　　宇文融转过身，“冯侍中方才说，逃户的根源在赋税。

　　下官斗胆补一句。

　　不在朝廷的赋税，在地方的苛政。

　　朝廷的经是好的，都被下头的和尚念歪了。”

　　这话说得漂亮。

　　既反驳了冯仁，又没有直接指责朝廷，把矛头对准了地方官吏。

　　殿中几个原本想替冯仁说话的官员，听了这话也把到嘴边的话咽了回去。

　　冯仁抬起眼皮看了宇文融一眼。

　　这个鲜卑人能在御史台坐到中丞的位置，确实不是只靠弹劾张说那一桩功劳。

　　他查案查得细，说话说得巧，知道什么时候该咬，什么时候该松。

　　“宇文中丞说得对。”冯仁开口，“地方的苛政，确实是逃户的一大原因。

　　可地方官吏为什么要苛政？”

　　宇文融微微皱眉，没有接话。

　　“因为朝廷给他们的考核，看的是户口、田赋、漕运、刑狱四项。

　　户口跑了，田赋就收不上来。